本报记者 彭 丽

     镇政府与赤壁市赤壁名胜管理局借旅游开发之名占地达400多亩，而这一大片农用耕地却没有获得任何合法的手续。

    近日，本报接到湖北省赤壁市赤壁镇东风村农民黄德林的投诉。向本报反映赤壁市人民政府、赤壁市赤壁名胜区管理局和赤壁市赤壁镇政府的相关负责人利用欺骗、恐吓、威胁、利诱等手段迫使老百姓拆除住房，共违法违规强占农田耕地400多亩的情况。

旅游开发背后隐藏着非法占地“猫腻”

“他们名义上是为了赤壁镇的旅游开发，实际上是将这大面积的土地以高价在赤壁市国土资源局进行拍卖，从中便能获得高额的差价暴利。”村民黄德林对记者说。

     据村民反映，2007年赤壁市赤壁镇政府伙同赤壁市赤壁名胜管理局以旅游开发为幌子，非法圈占了农民耕地400多亩，用地面积是276904.6㎡，用以在国土资源局进行拍卖，出让年限是40年，土地用途：商服用地，竞买保证金是1000万元，起始价为4260万。村民们说，这一勾当是悄悄地进行的，并没有公示也没有征求村民的意见。

    “政府只是以14500元/亩的低价补偿给我们，这其中包括了土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费，”而一些懂法律的村民查阅相关的法律法规，认为这一补偿远远不够，这些会导致部分农民无家可归。村民们说，经过这样的简单转手，政府便轻而易举地将农民耕地转换为商业用地而牟取了几千万。

    当地政府是否有权转让村民的土地呢？

    《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。该政府依然我行我素，未把群众利益放在首位，而是把农民的土地作为生财之道，违法违规征地。

    在调查中村民认为，政府征地可不管老百姓的死活，低价补偿使他们不但失去了土地连生计也都成了问题。“没地了，我们怎么活”，村民说得最多的还是政府的非法占地不合理补偿，给他们造成失地无以生存的困境。

暗箱操作，私定评估机构造假

    “政府拆迁房屋根本拿不出拆迁许可证明和合理的补偿方案”，黄德林说，村民曾根据《中华人民共和国信息公开条例》和《湖北省城市房屋拆迁管理实施办法》的相关规定，请求赤壁市赤壁景区建设指挥部和赤壁镇人民政府出示房屋拆迁许可证和房屋拆迁的具体实施方案和合理的补偿方案时，赤壁镇人民政府提供的只是一份并没有相关上级部门批准的房屋拆迁许可证。

    黄运德告诉记者，政府在村民的请求下出示了一份并无有关部门的公章的房屋拆迁许可证。这份许可证的单号是：拆许字（2008）第001号，发证日期是2007年10月8日。

    “我曾对此证的真实性向赤壁市赤壁景区建设指挥部提出过异议”，但指挥部回复说这许可证是真实的。黄德林分析到，根据《湖北省城市房屋拆迁管理实施办法》第三章第十六条规定，拆迁估价机构的确定应当公开透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式进行，但是赤壁市人民政府、赤壁市赤壁名胜区管理局和赤壁市赤壁镇政府的相关负责人却采用“暗箱操作”。

    村民们说，政府在他们不知情的情况下私自决定了评估机构：赤壁市城达房地产评估有限公司。“该公司法定代理人何国松亲口承认了他们出具的所谓评估报告完全没有根据的、错误的、虚假的报告”，村民说，他们有与何对话的录音证明。

    “在征地过程中，赤壁市人民政府、赤壁市赤壁名胜区管理局和赤壁市赤壁镇政府的相关负责人为了能尽早地占用这片能给他们带来暴利的土地，他们依仗国家赋予的权力，期间采取了欺骗、恐吓、威胁、利诱等非法手段。”村民无奈地说到。

    据部分受害村民反映，一些负责人曾多次带领人闯进民房，以断水断电，强行拆除房屋等其他方式恐吓老百姓，一些善良无知的老百姓虽然知道政府的补助远远不够，可他们在万般无奈之下迫于政府的压力妥协了，因为在他们眼中政府是神圣不可侵犯的。

    本报就此事于4月23日向赤壁市人民政府致函，至记者发稿日也没有获得任何答复。

    政府为何采取强迫手段迫使老百姓拆除住房？在拆迁过程中是否出示房屋拆迁许可证和房屋拆迁的具体实施方案和合理的补偿方案？是否有相关部门批准的房屋拆迁许可证？拆迁估价是否公开透明？占用的赤壁镇东风村400多亩是否是农用耕地？是否有省政府批文？是否有农用地转商用地批文？征地是否有公示、是否有补偿方案？政府在征地中是否暴力恐吓村民？

    这些问题赤壁市对此有何解释？本报将进一步关注。