法讯网讯（通讯员 龚道武、唐余健）随着社会主义市场经济的不断发展和城市建设步伐的加快，大量人口向城市集聚，更多的人由“单位人”向“社区人”、“移民户”向“居民户”、“农民工”向“城里人”转变，“旧痛不已，新病重生”，社区已经成为矛盾纠纷高发区，社区普法面临着新形势、新问题、新要求。“五五”普法开展以来，开县紧紧围绕“加强法制建设，构建和谐社区”的目标，积极探索适应社区发展的社区法制建设新领域，为全面建设“团结、和谐、平安、稳定”的民主法治型新社区奠定了坚实的基础。

一、“四个套餐”满足社区居民法制需求

    在社区创建集“法律咨询、社区调解、法律服务、法律援助、安置帮教”于一体的“一站式”法律咨询维权服务中心65个，把各部门法律法规、政策条例“捆绑”推出，认真烹饪“普法套餐”，扎实推进“法律进社区”活动。一是法制教育“预防餐”彰显民本。围绕社区青少年、下岗失业人员、社区闲散无业人员开展不定期的法制宣传和法律咨询活动，组织学习相关法律法规，开展生动活泼的法律知识竞赛等活动，增强特殊群体的法律意识。二是安置帮教“定心餐”关注民生。采取结对帮扶、就业培训、上门谈心、情感融入等形式定向对社区矫正对象和刑释解教人员开展法制宣传教育，确保安置帮教重点人员基本生活有保障。三是法律援助“保护餐”维护民利。广泛宣传法律援助的对象、条件和办理程序，公开法律援助电话，发放法律援助便民服务卡，提高社区居民法律保护意识。四是送法上门“自助餐”集聚民力。完善社区法律服务志愿者队伍，规范服务工作程序，根据居民需要开展法律咨询和法制宣传活动，形成处处都是普法之所，人人都是普法之人的良好法制建设氛围。

二、“六个宣传”推进社区法制宣传教育

    为扎实有效地推进社区法制宣传工作，切实提高社区居民的法律素质，推动社区法制建设和法治进程，实行“六个宣传”深入推进社区法制宣传教育工作。一是利用阵地，固定宣传。利用社区法制宣传专栏、法制漫画、法制学校、法律图书室,对社区居民切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规进行定期宣传。二是组织学习，定期宣传。坚持每周定期向社区居民开放法律图书室，组织社区干部、社区居民在法律学校进行普法学习，使社区居民养成遇事找法，解决问题靠法的良好习惯。三是注重服务，重点宣传。针对青少年、外来务工人、经商人员、老年人、下岗职工、刑释解教人员等重点人员，分门别类为他们提供法律咨询、法律援助等法律服务，在法律服务的同时做好普法宣传。 四是集中活动，规模宣传。结合法律法规颁布纪念日，法制宣传月、“3.8”妇女节、“6.26”国际禁毒日、“9.9”重阳节、“12.4”法制宣传日等活动，在社区内组织居民、社区成员单位开展规模宣传，发放法律法规小常识、宣传资料和法律书籍。五是寓教于乐，文艺宣传。建立社区法制文艺队伍，利用社区老年腰鼓队、戏曲队，发挥社区自身优势或者邀请其他单位，利用夏秋纳凉晚会，开展社区成员单位及居民喜闻乐见的法制文艺演出。六是找准主题，活动宣传。根据社区不同群体，围绕建设“和谐社区”这一主题，设置适合各类人群的“子”题，创新思路开展各种活动，使居民学法用法成为一种自觉行动。

三、“四个立足”凸显法制小区全新模式

    1、立足尊重民愿维护民利，建立“居民享乐型”小区。把服务居民、造福居民作为满足居民生活需求、提高居民生活质量作为社区建设根本出发点和落脚点，开展“六民”工程，不断扩展社区自我服务领域、服务项目和服务对象。“六民”工程即：实施“乐民”工程，搞好社区文化服务；实施“益民”工程，搞好社区绿化服务；实施“惠民”工程，搞好社区为民服务；实施“利民”工程，搞好社区信息化服务；实施“安民”工程，搞好社区治安服务；实施“助民”工程，搞好社区志愿者服务。

    2、立足维护社区和谐稳定，创建“法制安全型”小区 。以社区调解中心为依托，初步形成依法化解社区矛盾有效机制，确保社区稳定。挖掘利用社区法律资源，组建起一支法律服务志愿者和法律明白人队伍，建立以县法律援助中心为主导，工会、青年、老龄、残联、信访和街道法律援助工作站为辅助，以社区法律援助信息员队伍为补充三级法律援助工作网络为老、弱、贫、残和农民工等弱势群体提供法律援助。由司法助理员、社区矫正工作者、社区民警、社区志愿者组成矫正队伍，对“管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利”“五种人”有效实行社区矫正。将法制教育与道德教育结合起来，提高社区居民法律素质和守法意识，保证小区安全稳定。

    3、立足推动法制宣传教育，建立“法律服务型”小区。积极构建“组织网络、资源网络、信息网络”三网一体“社区法律服务网”， 整合社区法律人才资源，组建社区法律服务志愿者队伍，建立社区法制课堂，设置专门法制宣传橱窗、法律书架和法律咨询箱，配置电脑和法制光盘，开展居民需求调查、模拟法庭、法律法规宣传咨询和网上法律讲座等各种活动，认真开展社区调解、法制宣传、法律援助、法律服务、安置帮教等工作，为社区居民提供全面、优质、便捷法制宣传和服务。

    4、立足推进基层民主政治为，创建“民主法治型”小区。把“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”作为社区自治组织建设的根本要求，突出“五用”、“五抓”不断强化居民当家作主的意识。“五用”即：一用创新发展理念建设居民自治的领导核心，把居民当家作主作为民主管理、和谐社区创建的政治本质践行；二用新的发展方式，建立社区工作站和社区事务“听评会”制度，真正民主决策，变社区干部说了算为居民说了算；三用把握发展规律，组织直接民主选举社区居委会成员，变组织选人为群众选人；四用呵护发展人才，请居民监督和评议社区干部，让想干事、能干事、干成事的人香起来。五用老领导、老教师、老模范、政法退休干部等开展“进百家门、解百家难、结百家情、暖百家心”的“四百”活动，对特困户、老党员、下岗失业人员、移民后扶户、困难户、残疾户进行上门法制宣传和咨询服务。“五抓”即：一抓好社区自治领导核心建设，由社区党总支牵头建立社区党建联席会制度；二抓好辖区成员单位行政联谊会制度落实，使社区四个文明共驻共建活动落实有组织管理；三抓好民间组织建设，督促各群团组织按章程运作，使社区群众性活动有组织管理；四抓好业主委员会组织建设，推进住宅小区物业管理，使社区卫生、安全、环境有组织管理；五抓好社区家政联络站建设，使社区市场化服务有组织管理。