社会主义核心价值观
富强、民主、文明、和谐
自由、平等、公正、法治
爱国、敬业、诚信、友善

       法讯网讯-- 21世纪经济报道(本报记者 王达) 商务部条法司巡视员郭京毅“双规”已经超过3个月，本报记者从权威渠道获悉，分别于8月和9月先后被拘的律师张玉栋和前商务部外资司副司长邓湛已经正式批捕，进入司法程序。张玉栋及邓湛的家人已经开始联络律师，准备应诉。

        张玉栋与邓湛进入司法程序，可能意味着该案进入结案阶段。但也有消息显示，此举并不一定意味着对此二人的调查已经结束，不排除移送到外地后，仍然继续有纪检部门介入。

        “按照相关的规定，犯罪嫌疑人在拘留一定时间之后，必须进入司法程序，否则就要释放。”一名知情人士说。

        记者还获悉，为了保证司法不受干扰，张玉栋和邓湛都将被移送外地结案，而其他四名卷入的人员，包括郭京毅、律师刘阳和工商总局外资局副局长刘伟、商务部条法司处长杜宝忠，也有可能先后按照此办法结案。

        但是据知情人士透露，最近仍有律师或者企业接受调查询问，外资调查风暴并未就此划下句号。

或单独立案

        之前媒体报道，郭京毅案被认为是外资领域的系列窝案，案件链条涉及企业、律师、官员，其链条如下：企业通过律师向特定官员行贿——法律制定部门官员与律师一起制定相关部门立法，并且利用专业知识，在法律中塞入企业意向或者留下审批漏洞——企业向部门递交审批申请——官员授意企业去找特定律师——企业通过律师费的方式支付贿金——按照律师规划的路径并在相关官员的帮助下，审批通过。

        根据此前媒体获得的信息，郭京毅与张玉栋是北京大学法律系的大学同窗；邓湛和郭京毅是关系密切的同事；郭京毅与刘伟不但关系密切，而且比邻而居；刘阳本来是郭京毅的属下，后来又到张玉栋律所任职；杜宝忠也是郭京毅的下属。

        但是前述知情人士却告诉记者，这些人并不会一起立案，更大的可能性是，根据情况的不同分开结案。比如张玉栋可能直接以行贿罪起诉，而邓湛可能直接与某直销企业挂钩以受贿罪起诉。

        邓湛被拘之后，他家中电话一直无人接听。多名熟悉邓湛的人士均表示，不清楚邓湛在美国的女儿是否会在审讯期间回国。

相关律师离境出国

        本报获悉，自从张玉栋、刘阳被拘之后，其涉及的两家律所思峰和善信业务都陷于停顿。根据确切消息，善信律师事务所主任吴小琛已经携眷东渡日本。

        善信律师事务所2008年3月从思峰律师事务所分出。吴小琛本人被认为是国内一流的反倾销律师，他也曾经在商务部条法司贸易法律处工作过，与郭京毅、刘阳、张玉栋等人同出一门，来往密切。

        但是知情人士向本报表示，在今年8月，郭京毅、张玉栋、刘阳被拘之初，吴小琛就曾经接受过有关部门询问，因此估计与郭案关系不大。

        思峰和善信显然不会是此轮外资廉政风暴中涉及的唯一律所。另一在中国开展并购业务的外资律所，其合伙人与张玉栋一样，也拥有前外经贸部条法司二处工作的经验，以及与郭京毅、邓湛的良好关系，近日也已离境出国。

        此外，某著名外资律所在香港的合伙人，被传也在近期接受过有关部门的调查问话。但是该名律师的助理拒绝证实此消息。

       一位业内律师向记者表示，此前由于中国外资审批主要由商务部主导，因此有一批像张玉栋这样的律师，凭借良好的政府关系，以善于“跑项目”为卖点，成为各家大型跨国企业的座上宾。商务部官员在工作数年之后，“下海”做律师，专门“跑项目”的也非常多。但是近期由于郭京毅案的爆发，不少审批案件限于停滞，或者被推到地方商务部门处理。因此业内近日对此话题非常敏感。

       尽管目前官方并未发布正式消息，但是业界普遍认为，近日国美电器黄光裕被拘一案，与郭京毅案有千丝万缕的联系。但是有消息显示，郭京毅案可能波及的企业和律所众多，在国美之后，可能还有其他企业卷入。

    相关:工商总局副司级官员刘伟卷入郭京毅案被刑拘

    广州日报　讯 10月27日下午，国家工商总局外商投资企业注册局副局长刘伟被有关部门刑事拘留。《财经》记者获知，刘伟“落马”源于其深陷商务部条法司巡视员郭京毅、原外资司副司长邓湛腐败窝案。

     刘伟等人被抓，不仅标志着郭京毅案的进一步升级，亦说明一个涉及外商投资外资企业审批的腐败窝案初露端倪。

出事前谈起郭京毅案神态自若

    今年8月13日，郭京毅和北京思峰律师事务所（下称思峰所）主任张玉栋以及曾在该所担任律师的刘阳被有关部门“双规”。不到一个月，商务部原外资司副司长、中国外商投资企业协会副会长邓湛被刑拘。

    今年40多岁的刘伟，毕业于吉林大学法学院。刘伟同时是中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，擅长国际贸易法，属于工商系统中专业能力比较强的干部，原本前途看好。

    接近刘伟的人表示，事发前不久，刘伟还跟人谈及郭京毅案，神态自若，俨然一副置身事外的样子。就在10月14日，刘伟还在海南参加了由十个部委组成的联合验收组，对海南洋浦保税港区进行验收。《海南日报》报道称：“刘伟在监管室里反复查看货车进出卡口的情况，当他发现各种监管货物的方式都很到位时，他脸上露出了满意的笑容。”这是媒体关于刘伟的最近一次报道。

肃贪风暴将席卷外资审批领域

    对外资并购的审批，通常涉及商务部、国家外汇管理局、国家工商总局、国家税务总局、国家发改委、国资委等相关部门。尽管一个并购项目能否获得通过，关键在邓湛、郭京毅分别任职的商务部外资司和条法司，但外商投资企业注册局副局长亦是不可或缺的一环。

    刘伟所在的外资局，主要拟订外商投资企业登记注册管理的具体措施、办法；承担外商投资企业、外国（地区）企业常驻代表机构登记注册工作，并监督检查其登记注册行为等。

    显而易见，刘伟的工作范畴跟郭京毅、邓湛等人密不可分。由于彼此在同一领域浸淫多年，郭京毅、邓湛和刘伟等人以及国家外汇管理局、国家税务总局等部门的相关工作人员和从事外资法律事务的律师张玉栋等人业务往来频繁，交情匪浅。

    知情者表示，刘伟跟郭京毅关系很好，两人在北京雪梨澳乡的连体别墅仅一墙之隔。他俩跟邓湛、张玉栋等人“都属于一个小圈子里的人”。他们利用外资审批各项环节中的寻租空间，结成利益联盟，中饱私囊。
     由于外资企业审批涉及前述诸多部委，不排除此案仍有再度升级的可能，种种迹象表明，一场席卷外商投资外资企业审批领域的肃贪风暴已然来临。（文/王和岩、秦旭东）