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    法讯网讯 自今年3月份以来，山东省寿光市城区派出所根据上级公安机关要求，实行两厅一组，基层基础工作取得了一定的实效，但随着新形势下警务机制的运作，社区警务组、案件处理组不能很好的协调一致，不利于形成打防合力，导致基础工作找不到与之相关联的对象——实战，警务体制与现实不适应。为此，我们按照上级改革基层基础工作的要求，积极探索，结合本所实际，于今年5月份，初步建立起了社区警务组之间、社区警务组与案件处理组之间“基础互联、责任互绑、打防互动、优势互补”的新式警务运作机制——联勤制。

一、原有警务机制不适应当前基层实际需求。

    随着社会治安形势的发展变化，基层基础警务运作机制明显存有薄弱环节，原有的警务运作模式与现实需求存有六方面的不适应：

    一方面，社区警务组之间、社区警务组与案件处理组之间局限于各自为战，情报信息分散零碎，没有形成整体合力；

    二方面，各组之间信息由于各自利用，没有共享，研判力不足，导致应用效能不强；

    三方面，社区警务组与案件处理组不能很好的协调一致，社区警务组通过基础工作提供给案件处理组的打击对象很少，防范观念欠缺，案件处理组侦破案件的意识不强，在打击破案过程中分析犯罪规律特点不够，不能很好的为社区警务组提供针对性的防范意见；

    四方面，城区范围内值班、接处警、处理、侦破案件、处置群体性事件等方面工作任务繁重，使案件处理组疲于应付，根本无法充分发挥应有的优势；

    五方面，社区警务组民警由于大部分是从机关下到基层，文化程度高，理论知识棒，但缺乏实践经验，对基层业务、辖区情况可以说是“两眼一摸黑”，做基础工作没有思路，不知做什么、如何做。案件处理组民警大部分在基层干过，对基层业务、辖区比较熟，有实际工作经验，但由于各组之间缺乏协作，警力难以充分整合利用；

    六方面，社区警务组在管理防范、服务群众专项检查等方面由于单打独斗，人手短缺，难以正常开展，就拿清理暂住人口、办理暂住证来说，社区民警如何做工作，他们就是不配合，在大庭广众之下竟然向社区民警示威。为此，针对一个社区警务组来说确实难以处理，然而由于关系不理顺，职责不明确，各组之间与己无关，能推则推，没有尽力配合。

二、建立新形势下警务联动运作机制。

    建立合作、灵活、高效的勤务机制，必须明确社区警务组、案件处理组职责，理顺关系，落实责任，实行捆绑式考核，真正建立起“基础互联、责任互绑、打防互动、优势互补”的警务运作模式。

    1、实行两组联勤制。一是相邻社区警务组之间实行联勤。遇到巡逻防范、治安清查、法律规定等方面必须由两人共同执行任务时，相邻社区警务组的民警可组成临时搭档，可共同开展工作；二是社区警务组与案件查处组实行联勤，在防范管理、服务群众等方面根据需求每个案件处理小组分别对应两个社区警务组互相配合，共同开展工作。

    2、实行信息、案件共享制。打破组与组之间的界限，畅通信息渠道，通过信息共享，实行高效协作。

    （1）实行案件通报制。为使社区民警及时掌握社区内发生的各类案件，及时采取措施进行防范打击，案件查处组对早8时至晚10时接报的案件，要立即通报给所在社区警务组，其它时间接报的案件，要在次日交接班后立即通报给社区民警。

    （2）实行案件研判制。社区警务组对本社区发生的案件和有关信息每周要至少进行一次汇总研判，及时总结发案规律特点，并提出有针对性地采取防范措施，提报给对应案件查处小组；案件查处小组要对当日接报的案件进行汇总，及时发现多发性案件及苗头，提出预警性信息，及时通报给社区警务组；办公室要对一周内发生的案件进行综合分析，找出多发性案件和案件高发部位，每周进行一次通报。

    3、实行值班备勤制。每个案件查处小组每次值两天班，社区警务组在对应的案件查处小组第二天值班时夜间备勤（两个社区警务组的民警轮换交替备勤，即每名社区民警每十天备勤一次）。

    4、实行捆绑式考核。案件处理组与社区警务组负有连带责任，案件查处组与社区警务组实行捆绑式考核。社区民警提供线索或直接抓获嫌疑人的交给对应的案件处理小组，社区警务组得70%，案件处理组得30%，社区警务组协助案件处理组办理案件的，社区警务组得30%，案件处理组得70%，社区内可防性案件发案，社区警务组和对应的案件处理小组根据责任应按5：1的比例进行扣分。

三、新式警务运作模式工作实效。

    一是初步形成了信息共享、全所民警参与，在维护稳定、打击犯罪和加强针对性治安防范工作中较好的发挥了收集、研判、预警等实效。

    二是使社区警务组、案件处理组真正达到了联勤运作、互相协作、互相配合的目的。

    三是使案件处理组民警在警力不足、频繁的值班、接处警中解脱出来，真正滕出精力处理侦破案件，积极摸排线索，配合社区民警搞好治安整治，防范巡逻，有力地打击犯罪；使社区警务组民警在日常管理、防范服务等方面有了依托保障，可以放心大胆地开展工作。

    四是有效解决了案件处理组侦破案件意识不强、社区警务组防范观念欠缺的问题，真正实现打击与防范工作的紧密衔接，仅6月份，我所就破获刑事案件27起，打掉团伙2个，刑事拘留11人，6月份发案同比上月减少6起。