社会主义核心价值观
富强、民主、文明、和谐
自由、平等、公正、法治
爱国、敬业、诚信、友善

    法讯网讯（信息员 陈冬伟）今年以来，河南汝州市检察院为落实全国政法工作电视电话会议和曹建明、蔡宁检察长讲话精神，出台了《深入推进三项重点工作实施方案》。突出基层特色，细化工作任务，创新工作方法。该院根据方案要求，明确责任主体，健全督促机制，扎实推进三项重点工作开展，推动了检察工作全面健康发展。探索办理的河南省首例附条件不起诉案件的做法受到中国政法大学范崇义教授和省检察院的肯定、涉检信访案件评估经验在河南省检察系统推广；该院推进三项重点工作方案被最高人民检察院、河南省检察院、河南省政法委在全国、全省检察和政法系统推广，并受到《人民文摘》、《检察日报》、《河南法制报》、人民网、正义网等各大新闻媒体的广泛关注。

一、细化工作措施，突出基层特色，三项重点工作与检察实际相结合

    该院把贯彻落实三项重点工作作为推动各项检察工作创新发展的重要载体，细化贯彻落实措施和方案。制定方案时，一是紧贴检察实际。由各检察业务部门对照三项重点工作意见，结合自身工作实际，研究制定落实措施，经梳理汇总，再上上下下反复征求党组成员、各部门负责人和干警意见，力图把三项重点工作深入体现到检察工作中。经反复讨论归纳汇总、系统整合和深化提升，形成一整套规范、完备、可操作强的具体措施。二是突出基层特色。为使方案更符合基层需求，两次召开18个乡镇、办事处党委、工委书记座谈会，通报情况、征求意见和建议。三是细化工作措施。2010年1月1日该院出台了《汝州市人民检察院关于深入推进三项重点工作实施方案》，将三项重点工作细化为4大项42小项工作措施，并明确目标任务、明确责任主体、责任事项和完成时限。出台三项重点工作实施方案的做法分别于3月9日、3月31日被河南省检察院、河南省政法委转发推广，并于3月16日在《检察日报》刊发。5月26日，最高人民检察院对汝州市人民检察院深入推进三项重点工作的做法进行了推广。

二、创新机制、化解积案，把深入推进社会矛盾化解贯穿办案始终

    该院注重把化解矛盾贯穿于执法办案的始终，着力在创新、完善化解矛盾工作机制和化解积案上下功夫，既高度重视妥善化解原有矛盾，又注意防止在执法办案过程中产生新的矛盾。一是将2010年确定为全院“涉检矛盾化解年”，成立以一把手为领导涉检矛盾化解领导小组，以实现涉检赴省进京“零上访”为目标，积极构建大信访格局。二是建立健全涉检信访源头治理机制和涉检信访积案化解制度、“检察工作服务基层联络点”制度、信访风险评估预警机制、附条件不起诉制度、刑事被害人救助制度及贯彻宽严相济刑事政策的长效机制，把化解涉检信访积案作为检察机关推进社会矛盾化解重中之重的任务。三是坚持把化解矛盾纠纷贯穿执法办案的始终。侦查监督、公诉部门进一步规范执法办案流程，确保案件质量。反贪、反渎部门在查办职务犯罪过程中，坚持理性、平和、文明、规范的执法办案方式、方法，使执法办案的过程变成化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。3月18日根据附条件不起诉制度，探索办理了河南省首例附条件不起诉案件；汝州市检察院被省检察院和市检察院确定为附条件不起诉试点单位；举办了由中国政法大学法学教授范崇义参加的河南省附条件不起诉案件研讨会；研究探索减少轻伤害案件引发上访案件规律的做法被《检察日报》刊发；建立信访风险评估制度的经验做法得到了省检察院的肯定，4月21日河南省检察机关信访风险评估现场会在汝州召开，推广该院在涉检信访风险评估工作中有效化解社会矛盾的做法。

三、整合检察资源，促进与社会对接，立足职能推进社会管理创新

    立足检察职能，认真履行打击、监督、预防、保护职责，积极参与社会管理创新工作。一是协调法院、司法、公安、民政、劳动、工会、共青团、妇联和村民委员会等部门及组织，研究制定《汝州市社区矫正工作办法》，加强对被依法判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、裁定假释、剥夺政治权利并在社会上服刑的罪犯的矫正，积极参加社区矫正工作。二是设立职务犯罪预防工作站，开展乡镇工作检察站试点工作，完善未成年人犯罪案件办理机制。成立“少年侦监公诉组”，实行案后回访帮教制度，建立“未成年人犯罪个案台帐”，开展法制宣传进校园活动，积极参与青少年群体的教育保护工作，4月15日，该院组织公诉干警到市区中学开展送法进校园活动，受到师生欢迎。在中平能化梨园矿和朝川矿设立职务犯罪预防工作站，职务犯罪预防工作站和乡镇检察室试点工作受到省院肯定。三是组织青年党团员继续开展“送法进农村、进企业、进社区”活动，开展法律宣传和犯罪预防工作，先后在市电业局、国税局、瑞平公司、朝川矿等上犯罪预防课，积极参与社会治安重点地区综合治理，使检察工作更好地深入基层、贴近群众、服务社会。四是积极参与对网络虚拟社会的建设管理。安排专人开展日常检察动态与网络舆情监测，及时收集涉检舆情，认真评估舆情影响，正确引导网上舆论，编发《涉检舆情简报》，呈送院党组及各部门负责人，提高对网上舆论研判、处置能力。已编发《涉检舆情简报》22期，实行网络舆情监测机制的做法被《检察日报》刊发。五是开展服务企业服务三农工作。出台了服务企业服务三农工作实施意见并进行了细化，要求每名党组成员联系一家重点企业，解决企业遇到的问题和困难。该做法受到汝州市委书记的高度肯定，汝州市委政法委对此进行了专题调研。院党组书记、检察长立足检察职能对我国经济发展方式转变中如何提供司法保障进行了深入调研，撰写的《为企业发展提供法治保障》的理论文章被6月8日出版的《检察日报》检察长论坛所刊发。

四、强化法律监督，推行阳光检务深入推进公正廉洁执法

    执法公正、执法廉洁是政法机关的生命线，该院以促进公正廉洁执法为目标，进一步加强和改进诉讼监督工作、着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题和同时，加强检察队伍自身建设，确保自身正、自身硬。一是加强对诉讼活动法律监督工作，推动公正廉洁执法。强化侦查活动监督，重点纠正刑讯逼供、暴力取证、违法采取强制性侦查措施等违法侦查行为;强化刑事抗诉工作，切实加强对职务犯罪案件缓免刑判决的监督;抓好刑罚执法监督，开展规范化检察室创建工作，年底建成国家一级规范化检察室；民事审判和行政诉讼监督重点监督严重违反法定程序导致错误裁判的案件，以及因地方和部门保护主义导致错误裁判的案件。目前，追加逮捕漏犯 14人，追加起诉漏犯13人。6月4日汝州市公安局刑侦大队副大队长王某某等2人因严重不负责任，致使犯罪嫌疑人在上厕所的过程中翻窗逃跑，汝州市检察院以其涉嫌玩忽职守犯罪对其立案侦查。二是加大查办和预防职务犯罪力度，促进公正廉洁执法。继续加大查办和预防职务犯罪力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件和严重侵害群众利益的案件、群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件，加大力度查办工程建设领域、司法领域职务犯罪案件，结合办案做好重点领域和重点环节的职务犯罪预防工作。重点查办司法不公背后职务犯罪案件，促进公正廉洁执法。目前，该院立查职务犯罪案件18件22人，其中反贪案件13件15人，反渎案件5件7人，立案件数人数均高于全省、全市平均立案数。立案查处的汝州市工程建筑公司经理陈国强涉嫌贪污案，涉案金额达550余万元，这是全市检察系统在该领域查处案值最大的案件。立案查处了平顶山9.8矿难的4名渎职犯罪责任人。三是加强自身建设，提高执法公信力。开展“读书学习”活动、检察职业道德主题教育活动、“一帮一”岗位练兵活动、正反方辩论赛活动、建立年轻干警列席院检委会制度等不断提高干警的政治素质和业务素质。开展案件质量评查工作、建立干警执法档案，对执法办案进行全程化、实时化、动态化管理监督以监督保公正、促廉洁、赢公信。全面落实和完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，坚决防止违法违规办案。大力推行“阳光检务”，除法律规定不能公开外，把所办案件信息全部公开在网上，方便相关人员随时查询。国家一级规范化检察室争创工作受到省检察院肯定，正反方诉辩赛和青年干警列席检委会活动收到良好效果。该院检察长亲自备课，就如何提高检察干警“忠诚”的职业道德向全体干警上了一堂生动的教育课。该院其它副检察长还准备分别就如何提高干警的“公正”、“廉洁”、“文明”的检察职业道德为全体干警上课，以此提高检察干警的自身执法修养，促进公正廉洁执法。

五、加强组织领导、狠抓督查落实，确保三项重点工作取得实效

    该院坚持把落实三项重点工作作为今年头等大事。一是加强组织领导，成立以刘龙海检察长为组长的考评考核领导小组，由政治处制定考评实施细则，纳入年终考评。二是加强督促检查，不定期地对各部门落实三项重点工作的情况进行督查，对好的做法及时总结，亮点工作及时推广，先进事迹、优秀干警及时表彰奖励。对组织不力、措施不实，效果不佳的部门进行通报批评，责令部门负责人向院党组作出检查。三是注重舆论宣传。院办公室及时编发《三项重点工作专刊》，技术科在局域网开设三项重点工作专栏，办公室、政治处加强与新闻媒体的联系，把开展三项重点工作的重要活动及成效都以灵活多样的方式，通过网络、报刊、杂志等形式向各级领导和社会公众予以宣传，营造良好的舆论氛围，展示检察机关廉洁公正执法的良好形象。《人民网》对该院开展正反方辩论赛、试行附条件不起诉制度等做法进行了报道。人民日报《人民文摘》、《检察日报》、《河南法制报》等媒体和《人民网》、《法制网》、《新浪网》、《中国网》、《正义网》、《中国平安网》、《最高人民检察院网》、《检察风云》、《中国人民法制网》、《中国检察网》等主流网站分别以不同形式刊载了该院在贯彻落实三项重点工作中的做法和工作亮点，展示了该院在深入推进三项重点工作中取得的成果，树立了检察机关严格公正廉洁文明执法的社会形象。