二、警察见死不救，宁康田溺水身亡

    宁康田不是会水的人，警察追到水塘边，他正在水中挣扎，可能是宁康田注定命短，在水塘边干农活村民不多，而且在场的的大多是女性村民或老人，没有一个人会水，村里会水的年轻人倒是不少，但都在外面打工，干活的老人要求警察救一救宁康田，但警察个个袖手旁观，没人出手相救，宁康田十多岁的嫡侄宁华文听到“救命”的呼喊，跑过来纵身跳入水塘，但因不善水性，施救未能成功。宁康田在水中挣扎越来越无力，渐渐地、慢慢地沉入水中，为自己40岁的生命做了一个了结。看着渐渐趋于平静的水面，围观的一名警察说了一句耐人寻味的话，“钱没了”！

三.政府官员中止打捞，激化了现场矛盾

    宁康田被淹死后，政府派来二十多名警察到现场维持秩序，涉案的龙塘镇派出所民警在指导员罗仁武带领下悄悄离开。

    2010年12月9日晚上十点，由徐闻县领导组织的打捞工作正式开始。也许是宁康田死了也害怕，藏到了水下不为人知的地方，直到第二天上午十点，整整十二个小时打捞未果，政府领导当即下令：中止打捞！围观群众一片责骂之声，气愤之余，自告奋勇，要求自行打捞，县长蒋柯皇警告说：如果你们下去打捞，出了事故政府不负责任！现场矛盾空前激化，村里群众个个怒目圆睁。村民自发组成了打捞队，直到2010年12月10日上午12点左右，在组织打捞的第十八个小时，宁康田的尸体终于浮出了水面。“死不瞑目”说的是受冤屈而死的人死了也不会闭上眼睛，这只是一种传说而已，但宁康田出水时的确是两眼圆睁，围观村民禁不住潸然泪下。

四、协商处理后事产生分歧，政府拂袖而去，矛盾逐渐升级

    2010年12月10日下午，徐闻县组织成立了协调小组，由当地公安、法院、司法等相关人员和下海村村领导组成。在协商宁康田安葬费、赔偿费问题时，对派出所干警的行为是否属于违法追赶和见死不救，死者家属与协调小组意见产生了分歧，协调一直进行到当晚九点多，没有达成任何协议，在宁康田冰冷的尸体旁边，哭声震天，连街坊邻居也跟着落泪，宁康田年过七旬的父母悲痛欲绝，宁康田的妻子黄艳哭地死去活来，两个七、八岁的儿子更显得孤苦伶仃，宁康田的哥哥宁家动哭着给徐闻县县长蒋柯皇打了电话，要求蒋县长第二天派人过来安抚一下悲伤过度的父母，并要求按照当地习俗看护宁康田的遗体，而且要求就安葬、赔偿问题继续展开协商，但蒋县长把电话挂了，从此再也无人理睬他们。当地政府的所作所为，不仅再一次伤了宁家人的心，也再一次大大地激发了下海村全体村民对当地政府的不满情绪。

五、抬尸喊冤，宁康田嫂子被打致伤后关进监狱

    2010年12月11日，即事故发生的第三天，下海村村民对公安民警执法违法漠视生命的行为的愤慨和对当地政府的不满情绪达到了爆发临界点，他们自发组织与死者家属一起把死者宁康田遗体抬到了龙塘镇政府门前，请求政府主持公道，给受害人家属一个合理的说法，政府官员不但不积极解决问题，反而调动武装防暴队到现场殴打群众。手无寸铁的群众多人遭到严重暴力殴打，被送到徐闻县医院抢救，群众的摩托车等财物也受到破坏。在殴打群众过程中，警察一哄而上把宁康田的遗体抢走，至今下落不明。在抢死者宁康田尸体过程中，政府人员还狠心地把死者宁康田七十多岁的老母亲打倒在地，宁康田妻子黄艳和宁康田的嫂子黄玉连见此情形，死死护住死者尸体。在此时刻，三名民警，手持警棍把黄艳、黄玉莲等村民打得满身伤痕，并把黄玉连等九名村民抓进警车带走。

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