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“快刀斩乱麻”背后
“等到政府意识到把关疏忽时,局面已经不可收拾了。”在外界看来,政府治理“黑大学生”的一个思路是“快刀斩乱麻”。这团乱麻里,也包含了政府与这些院校之间千丝万缕的瓜葛。
“黑大学生”第一次作为议题在大会上强调,是在6月的一次内部会议上。据与会人员称,在这场有湖北省副省长郭生练,省教育厅厅长路刚,公安厅副厅长赵飞参与的会议上,副省长郭生练明确表示,湖北省目前有6万余名“黑大学生”。
虽然有专家警告说,“今年乃至此后三年,应付这批学生上访将成为有关管理部门的重要工作之一。”但此次会议并没有制定具体解决方案。直到9月1日,湖北省规范高职招收高中毕业生读一年制中职紧急通知出台。
在外界看来,政府治理“黑大学生”的一个思路是“快刀斩乱麻”。这团乱麻里,也包含了政府与这些院校之间千丝万缕的瓜葛。
主管华中师范大学武汉影视工程学院招生诈骗案的武汉市公安局文保分局局长梅艳珠分析,之所以有那么多家长愿意交钱,买假的录取通知书,其中重要原因就是前几年,一些独立学院利用违规招进来的众多学生,成功地逼迫主管部门妥协。“考生家长也是抱着侥幸的心理,看往年都能成功,今年估计也可以,所以造成了这么多人上当”。
厘清湖北独立学院发展史,一个很明显的特征是,这些雨后春笋般涌现的民办高校,正是在湖北省教育主管部门政策扶持下泛滥的。武汉独立学院发轫于2000年,当地政府的初衷是借此解决本地生源入学问题,彼时并没有相应的监督机制。政府的暧昧态度,令独立学院长势凶猛,到2003年已经达到一个极限——高考录取批次线对武汉独立学院和高职院校而言,已经没有任何意义,唯一“标准”就是收钱。
“等到政府意识到把关疏忽时,局面已经不可收拾了。”湖北省公安厅副厅长赵飞介绍说,2005年,公安部门接到的有关招生诈骗案多达20多起。
引发独立学院违规招生的一个大背景是,办学经费除企业投资和学费收入外,多数靠银行借贷。在举债兴建了“千亩校园”后,投资方每年还得向高校上交当年学费的20%到40%作为管理费。这作为制约独立院校发展的一个瓶颈被无数次提出。创办武汉大学东胡分校的田野集团董事长周保生多次在社交场合中说,“我盖了房子,如果拿不出钱给建筑商,我就是死,如果被查出违规招生,我还是死。两害取其轻,我还不如违规招生。”这或许能诠释独立学院疯狂招生的心理。
为了尽快还贷盈利,独立学院往往迫切希望能够立即招生、多招生,即使学校仍然是一个工地,即使招来的学生没有学籍。而学生们的情绪,在某种程度上成为这些独立学院与教育主管部门博弈的筹码。
2004年,湖北省教育厅对独立学院违规招生提出严厉警告,整肃独立学院。
2006年9月,在湖北省政府一次会议上,省领导批评说,“有的地方政府对这种破坏国家招生政策的行为,没有认真履行监管职责,进行责任追究,而是采取默许的态度,全局观念、大局意识、责任意识比较淡薄”。
楚天都市报某记者认为,近年来湖北对独立学院的管理日趋完善正规化,问题突出的还是高职院校的预科生。
这些陷入招生困局的高职院校,对于囤积数千名的预科生,至今仍没明确态度。湖北商贸职业学院宣传部部长张志雄表示,“政府通知归通知,这么多学生,到头来还是要想办法解决的。”
9月14日,湖北省教育厅发言人刘主任对记者说,这些问题,政府正在处理当中,他拒绝对此发表看法。
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