据 第一财经日报 报道

 搞批文建加油站倒手赚千万

重庆市涪陵区客运西站附近有个“国内最密集加油站”区域：周围不到一公里竟有4座加油站，两公里内有10座。

“国内没有任何一个地方的加油站有这么高的密度。”重庆市涪陵区石油成品油协会相关人士11日告诉CBN记者。

当地加油站的高密度并不只体现在此处。上述协会相关负责人吴起（化名）称，涪陵区目前有加油站117座之多，在全国实属罕见，比周边区县多出几倍，即使是GDP超过涪陵的近邻长寿区也只有42座，附近的垫江、武隆、丰都等县则分别不到30座。

CBN记者在调查中发现，当地加油站分布过密，除“历史遗留问题”外，还与出售加油站可获暴利有关。

重庆某石油公司相关负责人昨日对CBN记者说，出于加油站布局考虑，他们不得不出巨资从当地一些私人手里购买加油站及加油站“批文”，“通常一座加油站，对方不赚1000万元是不卖的。”

甚至，在这场利益盛宴中，还有权钱交易的身影。有迹象显示，当地一些官员以审批权为“资本”向新建加油站索要干股，比例高达50%。

一公里内四个加油站

上述人士所说的“国内最密集加油站”区域位于涪陵客运西站以东，涪南路、四环路、迎宾大道交汇路口往西去的小山坡上，是2004年建成的一座名为“青龙”的加油站，往南顺坡而下的是上世纪90年代建成的“四方”加油站，往东方向则是今年刚建的“高山湾”加油站，往北方向是1998年建成的“浩瀚”加油站。

这四个加油站各自与相邻加油站之间的直线距离大致为300~800米。

根据商务部国经贸易【2003】147号文件规定，城区加油站服务半径不低于0.9公里；中间设有隔离带或黄色标志线的公路和道路，可不按照服务半径测算，但两站间的行车距离不低于2公里。

这4座加油站在相邻间距上，均低于这一标准。

因此吴起认为，这些加油站在建设审批规范上，均违反目前国家的相应法规。

CBN记者还发现，就在该“国内最密集加油站”区域往东方向，分别还有“长江”加油站和“打通”加油站，这两座站之间的间隔距离也只有300米左右。

而在涪陵城区对岸的黄旗滚装码头，吴起正在阻止一个加油站的建设。

“黄旗这个加油站是存在严重安全隐患的，我们通过各种途径反对了那么久，但是他们还是批了。”吴起11日站在黄旗滚装码头前的一个工地上对CBN记者说，这个将建的加油站位于新修的一座公路高架桥旁，距离这座高架桥直线距离大约500米的另一处小山坡上，将建另一座加油站，这个小山坡正对的山坡上100多米的地方，是已经建成的一座加油站。

历史遗留问题？

“全国最密集的加油站？这是瞎扯，（是否）过多过密应以国家标准为准。”涪陵区商委特品科科长周廷尤11日对CBN记者说，政府方面是根据地方经济发展需要和社会需求规划加油站，“商业网点就是要点多面广，方便老百姓。”

不过周廷尤没有否认涪陵区石油成品油协会提出的涪陵客运西站的4个加油站的距离过近，但他表示，这是历史遗留问题。

周廷尤告诉CBN记者，2001年前，涪陵区的加油站建设曾由建委、消防等部门负责审批，2000年该区商委接手加油站的初审等流程时，涪陵已经批出了60多家加油站，多数加油站是该委接手前审批的。此后，该委严格按照国家相关规定来进行新建加油站的初审工作。

不过，周廷尤承认当地在执行国家政策时有变通：如果有新批加油站比较靠近原有加油站，只要原有加油站不反对就行。

吴起则对周廷尤的上述说法并不认同，他告诉CBN记者，2000年时涪陵的加油站只有20多座，后来增加的都是商业管理部门批出来的。此外，吴起对周廷尤关于建委和消防曾批出一些加油站的说法提出质疑，他说，之前是当地计委负责审批，建委和消防并没有批。

CBN记者在调查中了解到，造成加油站密集分布的并非都是历史遗留问题，也有新问题。

例如上述正在开挖地基的黄旗滚装码头加油站，周廷尤说，该加油站的业主是重庆航运发展公司，这家公司在涪陵投资十几亿元建设一个滚装码头和一个物流园区，提出要为该项目建一个配套加油站，但计算下来，与附近一个加油站只有300多米的距离。

“业主方提出了一个思路解决了这个难题。”周廷尤说，该公司提出，通过高架桥匝道进入加油站，绕一圈，0.9公里的距离就够了。

疯狂建站背后

涪陵区石油成品油协会提供给的资料称，当地狂建加油站的原因之一，是一些人搞好加油站后，出售给中石油、中石化两家公司。通常城区内加油站的单价为1600万~2000万元。

据了解，建加油站的主要成本是土地成本。近几年拿地的加油站的土地成本大致在每亩100万元。通常，当地建一座城区加油站的用地在3~5亩，加上300万元左右的建设成本，这意味着每卖一座加油站给中石油或中石化，通常可赚800万~1600万元。

石油公司为何不拿批文新建，反而要高价收购？

重庆某石油公司上述负责人称，2004年后，他们一直向涪陵区商委申请加油站批文，但几乎没有一例申请下来。

“但当地一些私人总有办法能搞到批文，而且是以中石油和中石化的名义去申请，搞下来后，再把批文或加油站转卖给中石油和中石化。”上述负责人说。

周廷尤认同中石油和中石化基本只能在市场上买加油站这一说法。“他们要批文我们都是给了的，但拿到商委批文只是建成加油站的第一个环节，规划、建设、环保、消防等多个环节。”周廷尤双手一摊，说，“我也不晓得哪个环节就卡起了。”

此种到底有何隐情？

涪陵石油成品油协会的资料称，当地狂建加油站的路径有二，一是靠权，如该区多座加油站有该区某几个局的高官背景；二是靠钱，当地几位加油站老板曾向该协会反映，相关审批部门的官员要在加油站中占干股，其比例通常是加油站收入的50％。

该协会在给当地官方机构的一份建议中称：“某加油站老板况某在石油协会大会上，在几十个会员面前公开讲他办手续花了几十万元，第一次给重庆市某部门送了5万元，7个月都没有拿到批文，第二次再送了5万元后，没到一个星期就拿到批文了。”吴起说，况某称他对自己送出去的每笔钱都做了详细记录。